“十八大”报告提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好地发挥政府作用。如何处理好政府和市场的关系？中央党校王天义教授在接受中国经济时报采访时表示，当前，在政府和市场关系上我们还存在很多问题，问题所在也是中国的发展潜力所在，这说明制度改革和资源潜力释放的空间还很大。“只要我们能够把更多资源从旧体制中解放出来，形成新的制度优势，就能够保证经济获得新的发展动力。”

制度改革释放资源潜力的空间还很大

　　王天义说，目前，中国的市场经济格局已初步建立，一般商品劳务的价格基本上已由市场决定，但是关键的要素价格还不是市场供求决定。核心资源、要素、行业等领域的改革与进展有限，门槛很高。具体来说，政府手上掌握资源过多，过度介入微观经济活动，使扭曲市场的事情屡见不鲜，政府部门自我利益化倾向也有加剧之势。而行政权力过大，导致发展关键不是争夺市场，而是争取政府手中掌控的资源，加大了寻租空间，也弱化了企业的创新意识和动力。所以“十八大”报告提出“必须更加尊重市场规律”。

　　但同时，问题所在，也是中国的发展潜力所在。这正说明制度改革和资源潜力释放的空间还很大。只要我们能够把更多资源从旧体制中解放出来，形成新的制度优势，就能够保证经济获得新的发展动力。

　　如何“更好地发挥政府作用”？王天义认为，这就要求政府更好地发挥其本来的、应有的作用，解决以往存在的政府职能“错位”、“越位”和“缺位”现象。具体来说：第一，政府在微观方面的管理职能要弱化，进一步放权给市场，积极提升市场的效率，积极打造服务型政府。第二，政府在社会管理和服务方面的职能要强化，为市场经济发展营造良好环境。第三，政府在宏观管理的效率要提高，积极发挥政府对市场的引导和规范作用。这也是国际金融危机给我们留下的重要经验之一。

　　要处理好政府和市场的关系，还应注意加强二者的有机协调和配合。既要防止出现否定市场化改革方向的倾向，又要防止只讲市场化、忽视政府作用的倾向。经济发展不是静态上的配置和按计划行事，还得靠市场这双“看不见的手”，应让市场发挥基础性作用，但同时要培育政府的作用，因为市场解决不了所有问题。市场既需要政府为市场提供规则和环境，又需要政府为市场上的弱势群体提供必要保障，转型期还需要政府为经济健康发展提供有效的引导和推动。

重点推进三大改革

　　王天义认为，当前中国经济发展需要解决的三个问题：一是市场，二是资本，三是活力。因此，在政府和市场的关系上要重点推进三大改革：收入分配改革、金融改革和破除垄断。

　　收入分配改革主要解决市场问题，有利于把中国的潜在需求转化为现实需求，实现以内需替代外需。目前中国居民的初次再分配占比呈下降趋势，很大程度上抑制了居民的消费。只有通过收入分配改革提高居民的实际收入水平，通过社会保障制度改革（尤其是建立公共资源出让收益合理共享机制）提高居民的消费预期和消费环境，才能真正地刺激居民消费。

　　金融改革能够大幅提高资金配置效率、化解金融风险。目前中国资金流通阻滞，一方面是大量中小企业得不到资金供应，不得不高利借贷；另一方面是居民由于没有投资渠道，不得不将大量的货币存入银行，而银行又转手交给了国有大企业。其结果，造成两方面的金融风险积累，一是民间借贷产生的高利风险，二是国有借贷产生的低效风险。化解金融风险才能推动我国市场经济健康快速发展。在众多的金融改革举措中，放松市场管制和利率市场化尤其重要。伴随着市场准入管制的放松将推动多层次金融市场的形成，多层次金融主体的竞争才能促进利率市场化，从而为企业开拓更多的资金来源和降低融资成本。

　　破除垄断可以收到一箭双雕的效果。既可以解决基础设施急需的资金问题，又可以发挥民间资本机制灵活的优势，提高基础设施相关领域的经营效率。这里的垄断并不是严格经济学意义上的垄断，而是更强调对于不同所有制的企业提供一个公平的市场环境，既包括市场准入，也包括公平使用生产要素，公平竞争同等受到法律保护。由于一般竞争性领域已经对民营经济放开，从投资的占比看，民间投资在批发和零售业、住宿和餐饮业、制造业和房地产业占比较高，而对民间投资仍有诸多限制的资源领域、基础设施及公用事业领域，国有及国有控股企业投资仍占绝对比重。随着这些领域垄断的破除，中国经济发展活力会更加充分地涌现。